НПА о земляных работах над проложенным водопроводом

Правила производства земляных работ

Практически любой нормативный документ, касающийся эксплуатации инженерных подземных коммуникаций, включает в себя перечень требований безопасности труда при ведении земляных работ. Подобные работы могут выполняться как вручную, так и с применением механических средств (землеройные машины, средства гидромеханизации, бурильные установки). Всё большую популярность получают новые технологии производства земляных работ, например, горизонтально направленное бурение (ГНБ) — бестраншейный метод прокладывания трубопроводов посредством продавливания грунта. Такой способ хорош в тесных условиях мегаполиса при строительстве инженерных коммуникаций, однако использовать его при возможном наличии в грунте камней, металла, бетона и других твёрдых предметов крайне нецелесообразно. Это всего лишь один из многочисленных нюансов производства земляных работ. С рядом других читатель сможет ознакомиться ниже.

В данной статье вашему вниманию предлагается ряд обобщённых и систематизированных требований к безопасности труда при производстве земляных работ, связанных со строительством или ремонтом инженерных коммуникаций. Статья может быть полезной для работников предприятий самых различных отраслей промышленности и инженерам по охране труда в частности.

Нормативная база

Производство земляных работ так или иначе подразумевает собой разработку выемки с поверхности грунта (это может быть котлован, канава, колодец или траншея). Однако чётко оговоренного определения термина «земляные работы» не существует и по сей день, равно как и не определена граница между работами в колодце и подземными работами.

Производство земляных работ на глубине, превышающей 2 м, а также под водой или в зоне расположения подземных коммуникаций — это деятельность, относящаяся к работам повышенной опасности. В связи с этим субъект хозяйствования обязан получить разрешение на осуществление деятельности подобного рода.

Требования безопасности труда в процессе производства земляных работ регламентируются соответствующим документом СНиП. Правила всех работ, связанных со строительством инженерных коммуникаций, регламентируются соответствующими параграфами нормативно-правовых актов, касающихся охраны труда, а именно:

• Техника безопасности при строительстве.
• Техника безопасности при возведении объектов жилого фонда и их ремонте.
• Правила охраны безопасности труда при строительстве городских дорог и улиц, а также их эксплуатации.
• Правила охраны безопасности труда при использовании тепломеханического оборудования, относящегося к тепловым сетям и электростанциям.
• Правила эксплуатации газопроводов.
• Техника безопасности при проведении работ на линиях проводового вещания.
• Правила безопасной эксплуатации действующих электроустановок потребителей.
• Техника безопасности при возведении промышленных предприятий и их ремонте.

Правила при производстве земляных работ и благоустройстве территории регламентируются отдельными нормативно-правовыми документами Министерства регионального строительства. В РФ практикуется также разработка строительных норм, которыми оговаривается порядок проведения земляных работ.

Производство земляных работ в санитарных зонах или на территории объектов природно-заповедного фонда осуществляется в соответствии с составленными нормативно-правовыми актами.

Производство земляных работ

Понятия «охранная зона инженерных подземных коммуникаций» и «земные работы» тесно связаны, так как рытье котлована или любой другой вид выборки поверхности земли требует предварительной разработки, а следовательно и согласования проводимых мероприятий организационно-технической направленности по условиям безопасности их проведения в зоне, близкой к пролеганию инженерных сетей. Согласование должно быть произведено не позже, чем за 24 часа до начала строительно-ремонтных работ. В целях обеспечения безопасности необходимо также личное присутствие представителя организации, ответственной за безопасную эксплуатацию инженерных сетей, для осуществления контроля проведения работ.

Перед началом производства земляных работ в зоне пролегания инженерных сетей необходимо ознакомиться с картограммой (планом-схемой), на которой указано размещение подземных коммуникаций относительно плана местности, а также глубина их залегания. Техника безопасности производства земляных работ диктует необходимость определения точного местонахождения всех подземных инженерных коммуникаций. Если по тем или иным причинам воспользоваться план-схемой нет возможности, расположение инженерных сетей необходимо установить путём зондирования или шурфования.

Производство земляных работ в зоне действующих подземных инженерных коммуникаций, а также в местах с патогенным заражением грунта (свалка, кладбище, скотомогильник) выполняется по специальному наряду-допуску, а также при наличии ордера, подтверждающего согласие организации, эксплуатирующей расположенную в зоне работ инженерную коммуникацию.

Строительство инженерных коммуникаций, равно как и их ремонт, может выполняться специалистами, способными производить работу в замкнутых пространствах, землекопами, а также машинистами землеройных машин и прочей спецтехники.

На время проведения земляных работ место возможного движения людей и автотранспорта ограждается, оснащается соответствующими предупреждающими знаками и надписями, а также сигнальным освещением, работающим в ночное время. То же самое касается и производства земляных работ с целью ремонта канализационно-водопроводных сооружений.

Ограждение должно быть установлено не дальше 2 м от выемки, а при наличии рельсового железнодорожного пути — не дальше 2,6 м. Организация, осуществляющая производство земляных работ, обязана обеспечить беспрепятственный проход людей через опасную зону. Для этого через выемку прокладывается пешеходный мостик. Его ширина должна составлять не менее 0,75 м при одностороннем движении и не менее 1,2 м при двустороннем. С обеих сторон мостика должны быть установлены перильные ограждения высотой не менее 1,1 м. На высоте 0,5 м от настила необходимо установить дополнительную ограждающую планку. Ширина бортовой доски при этом должна составлять 0,15 м.

Если рытье котлована осуществляется ниже уровня фундаментов близлежащих сооружений или же просто вблизи зданий, требуется провести ряд технических мер, способных предупредить возможное возникновение каких-либо деформаций фундамента. В некоторых случаях разработку выемки осуществляют отдельными захватами, длина которых не превышает 1,5 м. Максимально допустимая ширина выемки регламентируется соответствующей таблицей в СНиП. Все работы по ремонту и восстановлению подземных инженерных коммуникаций должны осуществляться при полном отсутствии давления в сети.

Производство земляных работ на действующей подземной инженерной коммуникации с применением землеройных механизмов разрешено проводить лишь при соблюдении безопасного расстояния, на которое рабочий орган может приближаться к инженерной коммуникации. Расстояния регламентируется СНиП и зависит от условий проведения работ, а также от вида подземной инженерной коммуникации.

Стоит отметить, что ряд нормативно-правовых актов, включающих в себя свод правил по ведению земляных работ, вообще запрещает проведение каких-либо работ механическим способом в зоне инженерной коммуникации, а в реестре нормативных актов по охране труда есть пункт, запрещающий проведение земляных работ посредством горизонтального бурения вблизи действующих газопроводов. Существуют и другие ограничения относительно эксплуатации спецтехники в охранных зонах подземных инженерных коммуникаций. Так, к примеру, техника безопасности систем газоснабжения не допускает эксплуатацию ударных механизмов, предназначенных для разрыхления грунта, ближе 3 метров от места пролегания газопровода. Забивание шпунтов (свай) разрешено проводить не ближе 30 метров от места пролегания газопровода (расстояние может быть сокращено до 10 метров в случае соблюдения ряда дополнительных мер безопасности).

Ближе указанных выше расстояний все земляные работы должны осуществляться вручную лопатой. Запрещается даже применение лома, кирки и им подобных ударных инструментов, а также специальных средств механизации мобильного типа.

В зоне производства земляных работ при эксплуатации строительно-дорожных машин запрещается параллельное выполнение каких-либо других работ, а также пребывание работников в границе опасной зоны рабочих органов функционирующей спецтехники (5 м). Извлечённый из канавы или траншеи грунт, равно как и прочие материалы, а также рабочий инструмент, должны размещаться не ближе чем в полуметре от внешнего края выемки. При этом отваливание грунта на расположенные рядом участки земли, под которыми пролегают другие инженерные коммуникации, вполне допустимо.

Любое перемещение спецтехники, равно как и её размещение, допустимо только за пределами зоны возможного обрушения грунта. Если же это невозможно и движение спецтехники осуществимо только в пределах этой зоны, стены траншеи или канавы необходимо укрепить.

Недопустима разработка грунта методом подкопки. Отслоение грунта или возникающие в ходе разработки навесы необходимо своевременно разрушать, предварительно освобождая зону вероятного обрушения от инструментов и людей. В случае обнаружения в стенках больших камней, валунов либо крупных остатков стройматериалов их в обязательном порядке извлекают из выемки. Во время разработки выемки работающий персонал должен располагаться так, чтобы не травмировать друг друга инструментом.

В процессе производства земляных работ необходимо защищать выемку от поверхностных вод, размещая водоотводные каналы с противоположной стороны от отвалов грунта. Если приток грунтовых вод в получившуюся выемку происходит с большой скоростью, необходимо озаботиться установкой дополнительного водоотвода (требования по части организации принудительного водоотвода приведены в соответствующем разделе СНиП). В случае проведения работ на илистых грунтах или плавунах (когда присутствует большая вероятность вынесения почвы подземными водами) рекомендуется использовать шпунтовое крепление. В случае разработки неуплотнённых (насыпных) либо переувлажнённых песчаных грунтов работа без крепления и вовсе запрещена. Допуск рабочих в траншею до полного монтажа шпунтовых креплений также строго воспрещён!

При производстве земляных работ необходимо постоянно контролировать состояние склонов, а также креплений выемки. При малейшей угрозе обрушения должны приниматься соответствующие меры (особенно по прошествии атмосферных осадков).

Производство земляных работ необходимо немедленно прекратить в случае:

• опасности обрушения грунта;
• опасности деформации фундамента близлежащих сооружений;
• выявления инженерной коммуникации, не предусмотренной план-схемой;
• обнаружения действия вредных веществ внутри выемки;
• раскопке взрывоопасного предмета.

Дальнейшее возобновление работ возможно лишь после устранения опасного фактора и принятия дополнительных мер безопасности.

Проход в получившуюся в результате работ выемку осуществляется через трап, установленный на ровную поверхность. Ширина трапа не должна быть меньше, чем 0,6 метров. Регламентированная высота перильных ограждений: 1,1 м. Допускается использование приставной лестницы, если ширина выемки не позволяет установить трап. Ни при каких обстоятельствах не допускается передвижение по креплениям выемки, а также пребывание в рабочей зоне выемки без производственной необходимости.

Согласно нормативным документам, регламентирующим технику безопасности, при осуществлении земляных работ на некоторых подземных инженерных коммуникациях необходимо иметь несколько выходов из траншеи.

21.08.2019
Смольный стремится повысить качество дорожных работ

На последнем заседании городских чиновников, прошедшем 20 августа в Смольном, был рассмотрен вопрос о возможности перехода с организациями, осуществляющими дорожное строительство и ремонт дорог, на трехлетние контракты.

подробнее

29.11.2018
Утвержден перспективный план Ленинградской области по дорожному строительству

Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко утвердил предварительную программу по развитию дорожной отрасли на период с 2019 по 2023 годы, которая предполагает увеличение количества дорог, находящихся в нормальном состоянии, на 737 км.

подробнее

Охранная зона для систем водопровода

В каждом здании для отвода использованной воды и сточных вод часто используется система канализации. Однако она представляет собой опасность для источников питьевой воды. Кроме этого, канализационные системы наносят определенный ущерб окружающей среде. Поэтому, чтобы избежать заражения воды, вокруг таких объектов устраивают охранные территории.

В СНиП определены размеры территории, стандарты, которым должна она соответствовать, и ее обозначения. На охраняемой зоне запрещено выполнение строительных работ. Также не должна проводиться посадка деревьев. А кроме этого запрещено проведение целого ряда работ. Какие требования предъявляют к оборудованию охранных зон в строительстве – об этом пойдет речь в этой статье.

Многим наверняка часто приходилось видеть таблички, на которых указано, что в этом месте располагается охранная зона. Обычно их размещают в местах, где проложены электрические кабели. В таких зонах запрещено проведение земляных работ. Кроме территорий для кабелей, существуют и охранные зоны для водопровода и систем канализации. Их устраивают для решения следующих вопросов:

• с целью охраны окружающей среды;
• для обеспечения защиты систем трубопроводов от повреждения.

Охранная территория канализации

Под охранной зоной для канализации принято понимать территории, которые окружают объекты канализования. В пределах таких территорий необходимо отказаться от совершения следующих действий:

• высадки насаждений;
• рытья траншеи;
• складирования материалов;
• организации свалок;
• проведения взрывных работ;
• выполнения работ, которые приводят к изменению уровня грунта – его повышению или понижению;
• устройства дорог с использованием железобетонных плит;
• осуществления действий, которые могут привести к блокировке проезда к канализационным системам.

В постановлении, которое выдается в Министерстве окружающей среды, прописываются границы охранных территорий. В местных предприятиях водоканала можно получить точную информацию о размерах таких зон.

Ответственность при несоблюдении правил

Не такой редкостью является повреждение трубопроводов канализации вследствие проводимых на охраняемой территории землеройных работ. В большинстве своем аварии носят случайный характер. А происходят они по причине того, что организация, осуществляющая их, просто не знает, что на месте проведения работ проходит трубопровод. Здесь имеет место некоторое несоответствие законов.

Так, когда проводятся работы по прокладке линий электропередач или ведется сооружения водопровода, то в обязательном порядке организация, которая осуществляет эксплуатацию объекта, должна установить в непосредственной близости от него предупреждающие таблички.

Однако пока существующее законодательство не отрегулировало обязательность установки таких знаков. Другими словами, нет четкого указания обустраивать охранные зоны табличками, которое было бы прописано в законе. Таким образом, если какая-либо организация будет проводить работы в охранной зоне, которые приведут к повреждению трубопроводов канализации, то в этом случае ответственность будет нести:

• если предупреждающая табличка отсутствует, то ответственность ложится на эксплуатирующую объект организацию;
• в том случае, если знак был установлен, но исполнитель работ проигнорировал его, то вся ответственность за повреждение ложится на эту организацию.

Организация, которая признана виновником повреждений водопровода или канализационной сети, несет административную ответственность. Если в результате случайной аварии окружающей среде был нанесен серьезный ущерб, то в этом случае мера ответственности может быть изменена.

Поэтому перед тем, как приступать к выполнению земляных и других работ, которые могут представлять опасность для трубопровода, необходимо внимательным образом ознакомиться с прилегающей местностью, на которой будут проводиться работы. В организации водоканала в своем городе можно получить информацию о месте расположения зон канализаций.

Размеры охранных зон

Не только организации, осуществляющие работы в охранных зонах, должны знать нормативные требования, касаемые их. В настоящее время многие владельцы частных домовладений проводят работы по созданию на своем участке автономных канализационных систем. При выполнении этих работ также должны соблюдаться нормы и параметры, отраженные в СНиП.

Необходимо также принимать во внимание, что СНиП задают общие требования. Точные размеры касаемо охраняемых зон вокруг канализационных трубопроводов определяют местные органы власти. В обычных условиях 5м должна составлять зона вокруг самотечной и напорной канализационных систем. Она простирается по обе стороны от трубы.

Есть особые условия, которые могут повлиять на размеры охранных территорий. К таким условиям относятся следующие:

• высокая сейсмическая опасность;
• экстремальные температуры;
• слабые или грунты с высокой степенью влажности.

В таких условиях допускается увеличение охранной зоны в два раза. Это означает, что в каждой из сторон трубопроводов ее протяженность составляет 10 метров. Для ливневой канализации охранная зона устанавливается таким же образом.

Расположение канализации к водным источникам

По той причине, что повреждения систем канализации несет существенную угрозу для окружающей среды, были разработаны жесткие правила размещения трубопроводов канализационных систем относительно водоемов и других источников воды.

Для водопровода охранные зоны должны располагаться на расстоянии:

• не меньше 250м от реки;
• от озера он должен быть удален на 100м;
• к подземным источникам объект канализации должен находиться не ближе, чем на 50м.

Не менее 10 м должно быть расстояние от канализации до трубопровода подачи воды, при этом обязательно соблюдение следующего условия: диаметр трубы должен быть менее метра. Если величина этого параметра более 1м, то расстояние должно быть не менее 20м.

Если водопровод располагается в грунте с высокой влажностью, то охранная зона канализации должна иметь расстояние не менее 50 м. При этом размер труб не имеет значения.

Важные нюансы при устройстве охранных зон канализации

Требования, содержащиеся в документах СНиП, имеют большое значение не только для застройщиков, которые выполняют работы по прокладке канализации, но и для тех организаций, которые планируют проведение определенных работ в охраняемых зонах. Учитывая нормативы, содержащиеся в документах СНиП, необходимо не забывать о требованиях, которые прописаны в местных актах.

Конечно же, при их утверждении в качестве основы брались те же стандарты СНиП. Однако в них могут содержаться определенные нюансы. Если не соблюдать их, то для застройщика это может привести целому ряду неприятных сюрпризов. Также следует знать о том, что при судебном разбирательстве допущенных организацией-исполнителем нарушений во внимание будут приниматься в первую очередь местные законодательные акты.

Если планом определено, что трубопроводы канализации будет проходить в непосредственной близости от каких-либо строений, то их укладка должна производиться на определенном расстоянии от основания зданий в соответствии с санитарными нормами, предусмотренными местным законодательством. Сократить установленное актами расстояние можно лишь в том случае, если исполнитель работ получил письменное согласие от хозяина строения.

Охранные зоны водопровода

Работы по сооружению охранных зон вблизи водопровода проводятся с целью, чтобы обеспечить защиту от разного рода загрязнений источника питьевой воды. При этом во время работ по сооружению системы во внимание принимаются меры, направленные на предотвращение ситуаций, возникновение которых повлияло бы на качество поставляемой в жилые дома воды.

Пояса водоохранной зоны

Охранная территория вокруг водопровода состоит из трех поясов. При ее устройстве необходимо сначала выполнить разработку проекта зоны, который потом должен быть согласован с санитарно-эпидемиологической службой, предприятием водоканала, а кроме этого другими заинтересованными в этом организациями.

Первый пояс, входящий в состав охраняемой территории, представляет собой круг, центр которого располагается в точке водозабора. Если проектом водопроводной сети предусмотрено несколько источников водозабора, то в этом случае необходимо выделить несколько охранных зон. Если нужно уменьшить величину радиуса одного пояса, то в этом случае следует обратиться в службу санитарно-эпидемиологического контроля, поскольку именно в компетенции этого органа находится такой вопрос.

Второй пояс — это территории, использование которых главным образом связано с предупреждением загрязнения источников добычи воды. Посредством проведения гидродинамических расчетов определяют размеры второго пояса. Во время их выполнения во внимание принимают время, в течение которого источника воды может достигнуть заражение. Также величина этого пояса может зависеть от климатических условий, характеристик грунта, почвенных вод.

Третий пояс используется главным образом для того, чтобы обеспечить защиту источника водоснабжения от загрязнения химическими веществами.

Ширину зоны вдоль системы трубопроводов, которая используется для транспортировки воды, определяют, ориентируюсь на тип грунта.

Если в сухом грунте проложен водопровод, то размер зоны в каждую сторону составляет 10м. Если по своему диаметру труба меньше 1000 мм, то в этом случае в каждую из сторон охранная зона должна распространяться на 10м. На 20м она должна проходить при устройстве трубопроводов большого диаметра.

Когда прокладывают сеть водоснабжения в грунте с высокой влажностью, то протяженность охранной зоны в каждой из сторон должна составлять 50м. Такой фактор, как диаметр используемой трубы во внимание не принимают. Если водопровод прокладывается по территориям, которые уже застроены, то в этом случае допускается уменьшение размеров охранных зон. Но делать это можно только после того, как этот вопрос согласован и одобрен СЭС.

В охраняемой зоне не должно быть:

• приемников мусора;
• запрещается проводить водопровод по территории свалок и полям фильтрации;
• недопустимым является их проведение по скотомогильникам и кладбищам.

Заключение

Охранная зона — необходимое условие при создании водопровода и системы канализации. Это территория выделяется специально для защиты трубопроводов от повреждений. В случае с водопроводом такая полоса исключает загрязнение питьевой воды. Требования, которые предъявляются к устройству таких охранных территорий, регулируются специальными нормативными актами, которые должна учитывать каждая организация при проведении работ.

Следует знать, что незнание о месте расположения охранных зон не освобождает от ответственности. Перед их выполнением необходимо ознакомиться в местном водоканале с тем, где в вашем населенном пункте располагаются охранные зоны, а также следует узнать, какие работы нельзя проводить в выбранном месте. Это поможет избежать негативных последствий для исполнителя.

Постановление Президиума Челябинского областного суда от 13.05.2009 по делу N 44-г-47/2009 Дело по иску об устранении нарушений прав собственника, по встречному иску о демонтаже водопровода, признании технических условий и ордера на производство земляных работ недействительными направлено в районный суд для рассмотрения по существу, поскольку принятые судом во внимание технические условия, выданные организацией, занятой производством водопроводных сооружений на территории муниципального района, и ордер на производство работ о том, что на их основании возведен водопровод на соседнем земельном участке, не имели правового значения для разрешения спора.

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

от 13 мая 2009 г. по делу N 44-г-47/2009

I инст. Судья: Ломовцев А.В.

II инст. Судьи: Белых А.А. (председ.)

Уфимцева Т.Д. (докл.)

Президиум Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Вяткина Ф.М.,

членов президиума Кунышева А.Г., Кашириной Е.П., Смирнова В.П.,

Балакиной Н.В., Савик Л.Н.

рассмотрел в заседании гражданское дело по надзорной жалобе Б. на решение Брединского районного суда Челябинской области от 12 ноября 2008 года, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 января 2009 года по иску К. к Б. об устранении нарушений прав собственника, по встречному иску Б. к К. о демонтаже водопровода, признании технических условий и ордера на производство

земляных работ недействительными.

Заслушав доклад судьи Карнауховой Т.А., объяснения Б., поддержавшую доводы надзорной жалобы, представителей К. – адвоката П. и Д., полагавших судебные постановления подлежащими отмене,

К. обратилась в суд с иском к Б., просила обязать ответчицу прекратить пользоваться водопроводом, а также произвести ликвидацию водопроводного колодца на месте врезки в водопровод, путем засыпания его грунтом.

В обоснование требований указано, что она в 2004 году на свои собственные средства построила водопровод, который проходит через земельный участок ответчицы Б. Водопровод был построен с соблюдением всех технических условий, на основании ордера на производство земляных работ. В июне 2008 года ответчица Б. без какого-либо разрешения и технических условий произвела врезку в данный водопровод, выкопала и построила водопроводный колодец. В связи с этим поступление воды в дом истицы заметно ухудшилось.

Б. иск не признала, обратилась со встречным иском к К., в котором просила признать ордер на производство земляных работ и технические условия на строительство водопровода недействительными, обязать К. демонтировать проложенный водопровод на том основании, что прокладка водопровода осуществлена по земельному участку, собственником которого она является. Во время строительства водопровода прежний собственник участка не давала разрешения на строительство водопровода. В результате прокладки водопровода дом, купленный ею у Г., начинает разрушаться, плодородный слой земли на участке приведен в негодность, засыпан глиной.

Брединского районного суда Челябинской области от 12 ноября 2008 года Б. обязана произвести отключение самовольной врезки в водопроводную сеть, проходящую по земельному участку в п. Бреды по улице Чапаева, 31, снести водопроводный колодец установленный по указанному адресу путем засыпки его грунтом.

В удовлетворении встречного иска Б. о демонтаже водопровода, признании недействительными ордера на производство земляных работ N 76 от 17 мая 2004 года, технических условий от 28 июля 2003 года на строительство водопровода отказано. С Б. в пользу К. взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме 4500 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 января 2009 года решение Брединского районного суда Челябинской области от 12 ноября 2008 года в части исковых требований К. изложено в следующей редакции: “Устранить нарушение прав собственника К., обязав Б. восстановить состояние водопроводных сетей до положения, существующего до осуществления незаконной врезки в водопроводные сети в п. Бреды Челябинской области, улица Чапаева, 31 за счет денежных средств Б.“ В остальной части это же решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Б. просит отменить судебные постановления, ссылаясь на их незаконность.

Определением судьи Челябинского областного суда Карнауховой Т.А. от 23 апреля 2009 года гражданское дело передано в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу.

В соответствии со ст.

387 ГПК РФ основаниями для отмены и изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела в суд надзорной инстанции, проверив материалы дела, президиум находит, что имеются основания, предусмотренные законом, для отмены вынесенных судебных постановлений и удовлетворения надзорной жалобы.

На земельном участке, собственником которого является Б., К. для подачи воды к своему дому построила водопровод. Б. же произвела земляные работы, а именно: выкопала яму в месте прокладки водопровода к дому К. и произвела строительство водопроводного колодца и врезку в водопроводные сети, построенные К.

Отказывая ответчице в удовлетворении требований и удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции исходил из того, что в мае 2004 года К. своими силами и за счет собственных средств осуществила прокладку водопровода на соседнем земельном участке, приобретя на него право собственности, посчитал, что доводы Б. о том, что прежний собственник дома Г. не давала ни устных, ни письменных разрешений К. на проведение водопровода, не имеют правового значения. Тогда как Б. незаконно, без разрешения собственника, произвела врезку в водопроводные сети К.

С такими выводами суда

первой и кассационной инстанции согласиться нельзя, поскольку они постановлены с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка, предоставления права ограниченного пользования соседним земельным участком (сервитута).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего земельного участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д. 25), собственником земельного участка с кадастровым номером 746:04:30:00 088;0029 и расположенного на нем жилого дома по адресу: пос. Бреды, улица Чапаева, 31, является Б.Г. по договору купли-продажи от 23 ноября 2007 года.

Требование о сносе врезки в водопровод истица обосновала тем, что является собственником водопровода, проходящего под землей по земельному участку Б., не имея соответствующего разрешения на строительство и производство земляных работ, Б. самовольно на принадлежащем ей земельном участке произвела земляные работы, а именно выкопала

яму в месте прокладки водопровода к дому К. и произвела строительство водопроводного колодца и врезку в водопроводные сети, принадлежащие К.

Между тем суд не учел, что удовлетворение иска о сносе самовольных построек, при отсутствии установленного в законном порядке сервитута не влечет для истца возникновение права пользования соседним земельным участком, право пользования чужим земельным участком возникает с момента государственной регистрации сервитута.

Судом было установлено, что на соседнем земельном участке расположен жилой дом. И дом, и земельный участок принадлежат ответчику на праве собственности по договору купли-продажи.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ответчик являлся собственником соседнего земельного участка и владел им на законном основании.

Сведений о том, что между собственником земельного участка и истцом согласовывался и устанавливался сервитут, в материалах дела не имеется, не ссылался на такие обстоятельства и истец.

Снос самовольной постройки представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ). Удовлетворение заявленных требований предполагает предоставление истцу права ограниченного пользования не принадлежащим ему чужим недвижимым имуществом.

Между тем такое право (сервитут) в соответствии со статьями 274 – 277 ГК РФ устанавливается по соглашению между собственниками либо в случае недостижения соглашения – судом.

С требованием об установлении права ограниченного пользования земельным участком ответчица К. к Б. либо в суд не обращалась.

таких обстоятельствах принятые судом во внимание технические условия, выданные организацией, занятой производством водопроводных сооружений на территории Брединского района, и ордер на производство работ о том, что на их основании возведен водопровод на соседнем земельном участке, не имели правового значения для разрешения настоящего спора.

Указанные нарушения норм материального и процессуального права служат основанием для отмены судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 390 ГПК РФ, президиум

решение Брединского районного суда Челябинской области от 12 ноября 2008 года, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 января 2009 года отменить.

Дело направить в Брединский районный суд Челябинской области для рассмотрения по существу.

Правила проведения земляных работ. Безопасность труда

Практически каждый нормативный документ, связанный с эксплуатацией подземных инженерных коммуникаций, содержит требования безопасности труда при выполнении землеройных работ. Невзрывным способом работы могут выполняться как вручную, так и с использованием средств механизации во время строительных, ремонтно-восстановительных и поисковых работ. В качестве средств механизации могут быть использованы землеройные машины (например, гусеничный или колесный экскаватор), бурильная установка и средства гидромеханизации.

Наиболее распространенными становятся новые технологии проведения землеройных работ (например, горизонтальное направленное бурение, бестраншейное устройство трубопроводов под дорогами и другими инженерными коммуникациями путем продавливания грунта), использование которых имеет значительные преимущества над обычным траншейным способом при прокладке инженерных коммуникаций через транспортные магистрали. Но использование бестраншейной технологии в грунтах с каменными включениями или при наличии в насыпном грунте твердых предметов (камней, бетона, металла и т. д.) нецелесообразно.

Автор попробовал на базе действующего законодательства систематизировать и обобщить требования по безопасности труда при выполнении землеройных работ на инженерных коммуникациях (без учета мелиоративных работ и особенностей почв – просадочных, вечной мерзлоты, засоленных и болотистых) для практического применения в своей работе инженерами по охране труда, другими работниками предприятий различных отраслей промышленности.

Нормативная база по требованиям безопасности труда

Земляные работы предусматривают разработку выемки с поверхности земли (котлован, траншея, канава, колодец).

Работы, выполняемые на глубине более 2 м или в зоне расположения подземных коммуникаций либо под водой, относятся к работам повышенной опасности. Поэтому в соответствии с п. 63 приложения 1 к Порядку выдачи разрешений Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда и его территориальными органами (НПАОП 0.00-4.05-03) субъект хозяйствования должен получить разрешение на земляные работы.

Источник фото: exkavator.ru Работы, выполняемые на глубине более 2 м, относятся к работам повышенной опасности

Базовым документом, который устанавливает требования безопасности труда во время землеройных работ, является СНиП 3.02.01-87 “Земляные сооружения, основания и фундаменты”. Правила проведения земляных работ, связанных с эксплуатацией инженерных коммуникаций, и требования безопасности труда определяют соответствующие разделы нормативно-правовых актов по охране труда, в том числе раздел 9 СНиП ІІІ-4-80 “Техника безопасности в строительстве” (НПАОП 45.2-7.02-80); Правила охраны труда при строительстве и ремонте объектов жилищно-коммунального хозяйства (НПАОП 45.2-1.02-90) – раздел 6.2; Правила безопасности при реконструкции зданий и сооружений промышленных предприятий (НПАОП 45.2-1.12-01) – раздел 7.4; Правила безопасной эксплуатации электроустановок потребителей (НПАОП 40.1-1.21-98) – раздел 6.2; Правила безопасности при работах на кабельных линиях связи и проводового вещания (НПАОП 64.2-1.07-96) – раздел 8; Правила безопасной эксплуатации магистральных газопроводов (НПАОП 60.3-1.03-04) – раздел 13.2; Правила безопасной эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (НПАОП 40.1-1.02-01) – раздел 4.15; Правила охраны труда при эксплуатации водопроводно-канализационных сооружений на железнодорожном транспорте (НПАОП 60.1-1.01-04) – раздел 9; Правила охраны труда при строительстве и эксплуатации городских улиц и дорог (НПАОП 45.23-1.05-91) – раздел 5.1; Правила охраны труда на городском электрическом транспорте (НПАОП 60.2-1.01-06) – раздел 7.2.

Источник фото: exkavator.ru Работы, выполняемые в зоне расположения подземных коммуникаций, относятся к работам повышенной опасности

Правила проведения земляных работ и порядок их организации устанавливают отдельные нормативные документы Министерства регионального развития и строительства Украины (например, раздел 15 ДБН В.2.5-20-2001 “Инженерное оборудование домов и сооружений. Внешние сети и сооружения газоснабжения”), а сметные расчеты – ДБН Д.2.4-1-2000. Среди нормативных документов, которые устанавливают требования безопасности труда при проведении землеройных работ средствами гидромеханизации, можно отметить отсутствующую в Реестре нормативно-правовых актов по охране труда Инструкцию по технике безопасности при выполнении землеройных работ методом гидромеханизации (НАОП 1.1.10-5.15-82), а также раздел 5 СНиП 3.02.01-87 и ГОСТ Р 12.3.048-2002.

К сведению, в России практикуется разработка территориальных строительных норм о порядке выполнения землеройных работ, например, “Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москва” (2005); “Правила организации строительства и производства земляных работ на территории Московской области” (ТСН ПЗ и СР-97).

Источник фото: exkavator.ru Работы, выполняемые под водой, относятся к работам повышенной опасности

Правила проведения работ в охранных или санитарно-защитных зонах объектов природно-заповедного фонда и историко-культурного наследия закреплены в соответствующих нормативно-правовых актах (например, Порядок выдачи разрешений на проведение археологических разведок, раскопок, других землеройных работ на территории памятки, охраняемой археологической территории, в зонах охраны, в исторических ареалах населенных мест, а также исследований остатков жизнедеятельности человека, находящихся под земной поверхностью, под водой на территории Украины (постановление Кабинета Министров Украины от 13.03.2002 г. № 316; ДБН В.3.2-1-2000).

Организация выполнения земляных работ

Выполнение землеройных работ предусматривает предварительную разработку и согласование организационно-технических мероприятий по условиям безопасного проведения работ в охранной зоне инженерной коммуникации (не позже чем за сутки до начала работы), а также контроль организации, ответственной за эксплуатацию инженерной коммуникации, за ходом ведения работ с непосредственным пребыванием ее уполномоченного представителя на месте проведения работ. Порядок выделения территории для выполнения землеройных работ рассмотрен в статье Н. Федоренко “Территориальный фактор в организации безопасности труда” (“Охрана труда”, № 5, 2008 г.).

Источник фото: exkavator.ru Перед началом работ в зоне размещения подземной инженерной коммуникации необходимо иметь картограмму

Перед началом работы в зоне размещения подземной инженерной коммуникации необходимо иметь план-схему (картограмму) о размещении на плане местности и глубину залегания как подземной коммуникации, на которой будут проводиться работы, так и расположенных в рабочей зоне других коммуникаций. Правила требуют при отсутствии данных о точном местонахождении инженерной коммуникации установления точного ее нахождения путем ручного шурфования или зондирования. Земляные работы в охранной зоне действующей инженерной коммуникации и местах с возможным патогенным заражением почвы (свалках, скотомогильниках, кладбищах) выполняются по наряду-допуску и при наличии письменного согласия (разрешение, ордер на земляные работы и т. д.) организации, которая эксплуатирует инженерную коммуникацию.

Источник фото: exkavator.ru К выполнению землеройных работ могут привлекаться работники, пригодные к работе в замкнутых пространствах

К выполнению землеройных работ могут привлекаться работники, пригодные к работе в замкнутых пространствах, после прохождения ими целевого инструктажа по вопросам охраны труда, землекопы (код профессии 7129.2 по Классификатору профессий ДК 003:2005), машинисты землеройно-строительных машин (код профессии 8414) и др. В зоне возможного прохода людей и движения транспорта место проведения работ ограждается в зависимости от условий выполнения работ, обеспечивается предупреждающими надписями и знаками (например, по ГОСТ 12.4.026-76) с сигнальным освещением в ночное время.

Место проведения земляных работ при ремонте водопроводно-канализационных сооружений ограждается в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006-75, в границах полосы отчуждения автомобильных дорог – согласно Инструкции по обеспечению безопасности дорожного движения в местах проведения дорожных работ на автомобильных дорогах (приложение А к Техническим правилам ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования Украины (П-Г.1-218-113-97), на строительстве – по ГОСТ 23407-78. Ограждение устанавливается на расстоянии не менее 2 м от границы выемки, а при наличии железнодорожного рельсового широкого пути – не менее 2,6 м. Для прохода людей через выемку обустраивают переходный мостик шириной (при одностороннем движении не менее 0,75 м, двустороннем движении – не менее 1,2 м) с перильным ограждением с обеих сторон высотой 1,1 м, бортовой доской шириной 0,15 м и дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.

Источник фото: exkavator.ru Разработку выемки выполняют отдельными захватками длиной не более 1,5 м

В случае разработки выемки в непосредственной близости или ниже фундаментов существующих зданий или сооружений предусматривают технические меры по предупреждению их возможного разрушения и возникновения деформаций, например, разработку выемки выполняют отдельными захватками длиной не более 1,5 м (п. 7.4.12 НПАОП 45.2-1.12-01). Допустимая ширина выемки (в зависимости от внешнего диаметра трубопровода, способа его укладки и стыковки соединений) определена в табл. 2 СНиП 3.02.01-87. Ремонтно-восстановительные работы инженерной коммуникации должны выполняться при отсутствии тока или давления в ее сети.

Землеройные работы на действующей инженерной коммуникации с использованием землеройного механизма разрешается проводить при условии приближения его рабочего органа к инженерной коммуникации (со всех сторон) на допустимое минимальное расстояние, величина которого зависит от вида инженерной коммуникации, условий проведения работ.

Источник фото: exkavator.ru Некоторые нормативные акты запрещают выполнение землеройных работ механизированным способом

Следует отметить, что некоторые нормативные акты (например, п. 8.2.5 НПАОП 64.2-1.07-96), вообще запрещают выполнение землеройных работ механизированным способом в охранной зоне действующей инженерной коммуникации, а п. 8.4.1 НПАОП 64.2-1.07-96 запрещает проведение работ по горизонтальному бурению и путем продавливания грунта в зоне расположения газопроводов. Существуют другие ограничения относительно использования строительной техники в охранных зонах инженерных коммуникаций. Например, п. 4.3.41 Правил безопасности систем газоснабжения Украины (НПАОП 0.00-1.20-98) не допускает использование ударных механизмов для разрыхления грунта на расстоянии ближе 3 м от подземного газопровода, а забивание свай (шпунтов) позволяет проводить на расстоянии не ближе 30 м от газопровода (в случае принятия дополнительных мер безопасности это расстояние может быть уменьшено до 10 м); п. 7.4.16 НПАОП 45.2-1.12-01 допускает использование ударного инструмента на расстоянии не ближе 5 м от существующей инженерной коммуникации.

Источник фото: exkavator.ru В рабочей зоне строительно-дорожных машин не допускается выполнение других работ

Ближе от указанного в табл. 1 расстояния к инженерной коммуникации земляные работы выполняют вручную лопатой (без применения кирки, лома или других ударных инструментов) или с использованием других специальных средств механизации. В рабочей зоне строительно-дорожных машин, которые могут использоваться во время землеройных работ, не допускается выполнение других работ и пребывание работников (граница опасной зоны движущегося рабочего органа составляет 5 м).

Грунт из выемки (траншеи, канавы), рабочий инструмент и материалы размещают на расстоянии не ближе 0,5 м от бровки (внешнего края) выемки, при этом не разрешается отваливание грунта на расположенные рядом зоны, где проходят другие инженерные коммуникации. Размещение и перемещение строительно-дорожных машин должно проводиться за пределами призмы возможного обрушения грунта выемки. Допускается движение и стоянка строительно-дорожных машин на расстояние, не превышающее приведенное в табл. 2, а при невозможности соблюдения указанного расстояния стенки выемки должны быть закреплены.

Источник фото: exkavator.ru Перемещение ДСТ должно проводиться за пределами призмы возможного обрушения грунта выемки

Не допускается разрабатывать грунт путем подкопки. Навесы или отслоение грунта, возникающее при разработке выемки, своевременно разрушают сверху (предварительно освободив зону обрушения от людей и инструмента), а при выявлении в стенках выемки валунов, больших камней или крупногабаритных остатков строительных материалов их удаляют из выемки. Во время разработки выемки работающие должны располагаться таким образом, чтобы не травмировать друг друга рабочим инструментом. Выемку необходимо защищать от воздействия поверхностных вод, размещая отвалы грунта с одной стороны и обустраивая водоотводные каналы – с другой.

Быстрый прилив грунтовых вод в выемку требует искусственного водоснижения или принудительного водоотвода (требования по организации водоснижения и водоотлива приведены в разделе 2 СНиП 3.02.01-87), а для илистых, почв-плаунов или в случае возможного вынесения грунта подземными водами – шпунтовое крепление. Не разрешается разработка без крепления переувлажненных песчаных, лёссовидных и насыпных (неуплотненных) грунтов, а также допуск людей в траншею до установления креплений в таких грунтах.

Источник фото: exkavator.ru Не допускается разрабатывать грунт путем подкопки

При проведении землеройных работ должен осуществляться постоянный контроль за состоянием склонов (применяется также термин “укосов”) или креплений выемки, должны применяться соответствующие меры против обрушения грунта, особенно после увлажнения атмосферными осадками (например, уменьшая крутизну склонов, усиливая крепление).

При выявлении не предусмотренной имеющейся план-схемой инженерной коммуникации или сооружения, опасности обрушения грунта или расположенных рядом сооружений, раскопке взрывоопасного предмета, действии внутри выемки опасных или вредных веществ землеройные работы в таких местах немедленно прекращают, а работающих выводят за пределы опасной зоны. Дальнейшее выполнение работ возможно после ликвидации действия опасного фактора при условии принятия дополнительных мер безопасности, обезвреживания взрывоопасного предмета и получения соответствующего разрешения на дальнейшее выполнение работ.

Источник фото: exkavator.ru При проведении землеройных работ должен осуществляться постоянный контроль за состоянием склонов

Проход в выемку осуществляется через устроенный на ровную поверхность трап шириной не менее 0,6 м с перильным ограждением высотой 1,1 м (для узкой выемки допускается использование приставной лестницы). Не допускается передвижение по элементам крепления выемки, а также пребывание в выемке без производственной необходимости. При проведении землеройных работ на некоторых инженерных коммуникациях согласно нормативным документам нужно иметь несколько выходов из выемки. Например, при землеройных работах на трубопроводе магистрального газопровода диаметром до 800 мм выемка должна иметь не менее двух выходов – по одному в каждую сторону выемки, работ на трубопроводе диаметром 800 мм и более – не менее четырех выходов, расположенных по два с каждой стороны трубопровода (п. 13.2.13 НПАОП 60.3-1.03-04).

Нормативные документы

Главное меню

Автор Редактор контента

19.02.2013 г.

Водоводы и сети 15.63. При проектировании водоводов и сетей надлежит предусматривать: предохранение транспортируемой воды от замерзания; обеспечение устойчивости трубопроводов на вечномерзлых грунтах с учетом механического воздействия оттаивающих и промерзающих грунтов на трубопроводы и сооружения на них; защиту вечномерзлых грунтов оснований от воздействия на них воды при авариях на трубопроводах; организацию контроля за тепловым режимом водоводов и сетей и тепловым воздействием их на основания трубопроводов и близрасположенных зданий и сооружений. 15.64. При размещении сетей водопровода на генеральном плане следует предусматривать: максимальное совмещение с сетями теплоснабжения; минимальную протяженность сетей; использование блокировки зданий, позволяющей прокладывать сети на подвесках в вентилируемых подпольях; сокращение числа подключений к сети водопровода за счет присоединения нескольких зданий к одному вводу водопровода. 15.65. Надземная прокладка, исключающая тепловое воздействие трубопроводов на грунт основания, должна предусматриваться на лежневых, городковых, подвесных, свайных опорах, на мачтах, эстакадах и по конструкциям зданий и сооружений в вентилируемых подпольях зданий. В сложных грунтовых условиях и при сейсмической активности вне населенных пунктов следует предусматривать подвесную зигзагообразную прокладку трубопроводов. 15.66. При надземной прокладке трубопроводов надлежит принимать кольцевую тепловую изоляцию из нестареющего теплоизоляционного материала с гидроизоляцией и защитой от механических повреждений. Водоводы и сети, прокладываемые надземно, при любых способах компенсации температурных деформаций трубопроводов надлежит прокладывать ближе к поверхности земли в слое снежного покрова. При расчете тепловых потерь трубопроводов термическое сопротивление снега учитывать не следует. 15.67. Подземная бесканальная прокладка трубопроводов должна приниматься на основе теплотехнических расчетов, при этом в летнее время зона протаивания грунта вокруг трубы не должна влиять на устойчивость оснований трубопроводов и близрасположенных зданий и сооружений, а в зимнее время — должна предохранять транспортируемую жидкость от замерзания. При защите водопроводных труб от замерзания автоматическими выпусками воды или греющим электрическим кабелем допускается прокладка их в слое сезонного промерзания грунта. 15.68. Расстояния от подземных трубопроводов до фундаментов и сооружений следует принимать по теплотехническому расчету, но не менее 6 м при бесканальной прокладке трубопроводов. 15.69. Каналы допускается предусматривать на коротких участках сети. 15.70. Тоннели надлежит принимать при совмещенной прокладке водопровода с другими инженерными коммуникациями. 15.71. Вводы трубопроводов в здания, сооружаемые по принципу сохранения мерзлоты в основании фундаментов, надлежит предусматривать надземные, в вентилируемых каналах или подвесными к цокольному перекрытию в подпольях зданий. Каналы и укладываемые в них трубопроводы должны иметь уклон от зданий. 15.72. Переходы трубопроводов через улицы или дороги в каналах или стальных футлярах надлежит ограничивать колодцами с размещением в них вентиляционных шахт и водосборных приямков и прокладывать только по непросадочным (на расчетную глубину протаивания) грунтам оснований. 15.73. При проектировании трубопроводов для предохранения транспортируемой воды от замерзания предусматриваются: тепловая изоляция трубопроводов; непрерывное движение воды в трубопроводах; повышение гидродинамического трения в трубопроводах; применение стальной арматуры в исполнении, устойчивом против замерзания; установка автоматических выпусков воды. 15.74. Минимальная температура воды в водоводах и сетях должна определяться теплотехническими расчетами, при этом допускается принимать колебание температуры в интервале от нескольких долей градуса до нескольких градусов (3—5°С). При отсутствии теплотехнических расчетов температуру воды в концевых участках сети и водоводов допускается принимать для труб диаметром: до 300 мм — не менее 5°С; свыше 300 мм — не менее 3°С. 15.75. Для снижения затрат на подогрев воды следует использовать: тепловые вторичные энергетические ресурсы; теплоту гидродинамического трения за счет повышения скорости движения воды в трубопроводах, оптимальное значение которых надлежит определять расчетом. 15.76. Подогрев трубопроводов надлежит предусматривать с помощью теплового сопровождения или греющего электрокабеля. Греющий кабель при подземной бесканальной прокладке следует располагать над трубопроводом. 15.77. Непрерывное движение воды в трубопроводах должно обеспечиваться: подключением крупных потребителей воды к концевым участкам тупиковой сети; применением минимального числа колец сети, вытянутых по направлению основного потока воды к крупному потребителю; принятием схемы водопроводных кольцевых сетей, замкнутых на циркуляционных насосных станциях, совмещенных в необходимых случаях с пунктами подогрева воды; сбросом воды на концевом участке тупиковой сети; бесперебойным электроснабжением насосной станции от двух независимых источников, установкой на площадке насосной станции резервной электростанции на жидком топливе или установкой дополнительного агрегата с двигателем внутреннего сгорания (при наличии одного источника электроснабжения); организацией непрерывного контроля за расходом воды в водоводах и сетях. 15.78. Необходимо предусматривать автоматический контроль за температурой воды в начале и в конце водовода, на промежуточных станциях подогрева воды, в резервуарах и других сооружениях, а также на участках сети, наиболее опасных в отношении замерзания, при этом передача показаний должна предусматриваться на диспетчерский пункт. 15.79. Для водоводов и сетей необходимо применять стальные и пластмассовые трубы; чугунные трубы допускается применять при прокладке в тоннелях. 15.80. В местах пересечений трубопроводами строительных конструкций следует предусматривать эластичные уплотнения, допускающие перемещение труб. 15.81. Водоводы и водопроводные сети надлежит укладывать с уклоном не менее 0,002 по направлению к выпуску. Длину ремонтных участков и диаметр выпусков следует принимать с учетом опорожнения участков за время, определяемое теплотехническим расчетом. 15.82. Пожарные гидранты специальной конструкции для районов с вечномерзлыми грунтами надлежит располагать на магистральных участках сети. 15.83. Диаметр труб на вводах в здания должен быть не менее 50 мм. 15.84. Для восприятия температурных удлинений надземных стальных трубопроводов надлежит применять гнутые и самоуплотняющиеся компенсаторы. 15.85. Установка запорной и регулирующей арматуры, сальниковых компенсаторов, спускных и воздушных кранов на трубопроводах, прокладываемых в вентилируемых подпольях зданий, не допускается. Правила проведения земляных работ и ТБ Любая деятельность в сфере строительства, в том числе и земляные работы, требуют особого внимания к вопросам техники безопасности и охраны труда. Отраслевая специфика такова, что выполнение любых производственных заданий предполагает воздействие большого числа факторов: опасностей, исходящих от конструкций, зданий и сооружений, а также влияния используемой техники, инструмента и приспособлений. Безопасность при организации земляных работ обеспечивается соблюдением системы норм и правил. Ее сложность объясняется функциональными и причинными связями между объектом строительства и окружением, коммуникациями, принадлежащими другим организациям, но находящимися в зоне проведения работ. Усложнение требований связано и с непрерывной механизацией, привлечением новой спецтехники к работам, ранее выполнявшимся только с помощью ручного труда и инструмента. Возможность расширительного толкования техники безопасности при проведении земляных работ требует внимательно разрабатывать инструкции, учитывать отраслевые и смежные особенности. При проведении работ в зоне расположения сторонних объектов необходимо получить ордер, а также согласовать планы с владельцем коммуникаций и инженерных сетей. Нормативная база В российском законодательстве федерального уровня понятие земляных работ не определено нормативно. Это создает сложности в разработке нормативной базы по ТБ для данного вида работ. Все регулирование осуществляется на региональном уровне. Так, в Москве и области к земляным работам относят любое вскрытие грунта в глубину более 30 см или создание насыпи высотой от 50 см. В эту же категорию включается и забивка свай в грунт. В зависимости от характера работ, профиля, специфики выполнения заданий можно говорить о нормативной базе, касающейся различных ситуаций. Основным документом, в котором установлены базовые требования ТБ, следует считать «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002». Если речь идет об использовании спецтехники и приспособлений механического и гидравлического профиля, то это ГОСТ Р 12.3.048-2002 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Строительство. Производство земляных работ способом гидромеханизации. Требования безопасности». В случаях, когда работы проводятся в сложных условиях, котлованах, на глубинах более 2 м, следует руководствоваться положениями п. п. 20.2 — 20.5 «ПОТ РО 14000-005-98. Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения». При подготовке к проведению работ необходимо не только согласование, но и получение ордера, которое регламентировано Постановлением Правительства РФ от 30.05.2014 N 496 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797» — документ передает полномочия на выдачу таких документов региональным и муниципальным органам исполнительной власти. Помимо общего законодательного и нормативного регулирования действуют нормы и правила, которые необходимо соблюдать при работах в непосредственной близости, пересечении коммуникаций и инженерных сетей. Для каждой отрасли действуют свои нормы — они должны быть учтены при подготовке к работам. Это требования и нормативы ТБ: общестроительного профиля для всех видов объектов и работ; для работ, связанных с сооружением, ремонтом и реконструкцией жилых и промышленных зданий и сооружений, производственных объектов; для работ дорожного профиля в городах и на улицах; для работ, связанных с ремонтом тепломеханических систем, отопления и электрогенерации; для работ на газопроводах и вблизи объектов газораспределительного назначения; для работ на линиях проводной связи; для работ с электроустановками и сетями электроснабжения, ЛЭП. Основная сложность состоит в необходимости учитывать нормы и регламенты, не имеющие прямого отношения к строительству. Это же касается и регулирования техники безопасности при выполнении работ на объектах водоснабжения, в природоохранных зонах. При планировании работ и подготовке персонала необходимо организовать изучение и дальнейшее соблюдение условий допуска, согласования в конкретных условиях. Организация выполнения земляных работ Организация выполнения земляных работ связана с планированием непосредственных заданий и учетом конкретных условий на площадке, объекте, в поселении (городе) и регионе. Необходимо сформировать ясное представление о факторах, потенциально способных оказать воздействие на людей, задействованную технику и состояние объекта. Их можно разделить на несколько категорий. Местные условия — состояние грунта, вероятность подтоплений, обрушений и сползания пластов, обвалов штолен и карнизов, разрушения конструкций. Общие условия — освещенность, возможность ограждения и локализации места работ, предотвращения проникновения посторонних лиц. Земляные работы с использованием спецтехники — состояние машин и механизмов, вероятность аварий, нештатных ситуаций, нарушения правил эксплуатации со стороны операторов и помощников. Окружение — наличие коммуникаций, инженерных сетей, кабелей и ЛЭП, трубопроводов, автомобильных и железных дорог. Особого внимания требуют расположенные в зоне выполнения заданий специфические объекты: провалы, пещеры, размывы грунтов, заброшенные котлованы и здания. Правила проведения земляных работ требуют создать условия по предотвращению опасностей, которые могут возникнуть для посторонних лиц и персонала, непосредственно не связанного с выполнением заданий. Для этого принимаются меры в виде: ограждения и обозначения площадки (котлована, траншеи, углубления, насыпи); создания путей обхода и объезда; расстановки сигнальных и информационных средств (знаков, флажков и лент, источников света); организации места перехода через участок работ при отсутствии возможности организовать обход. Установка ограждений требует соблюдения расстояния не более 2 м от края выемки грунта, а рядом с железными дорогами — не более 2,6 м. Для организации прохода людей через опасную зону необходимо уложить пешеходные мостики шириной не менее 0,75 м для прохода в одном направлении и не менее 1,2 м — в двух направлениях одновременно. Высота ограждений мостика не менее 1,1 м с обязательной установкой по двум сторонам и перекрытием вертикального пролета перил на высоте 0,5 м бортовой планкой шириной 0,15 м. Обеспечение безопасности персонала и сторонних лиц, транспорта и спецтехники выстраивается по принципу приближения. Следует обеспечить: целостность площадки, выемки, прилегающей территории; возможность безопасного перемещения людей; безопасность зданий и сооружений в зоне работ; безопасность персонала и техники, непосредственно привлеченной к выполнению задания. При работах, связанных с рытьем котлованов, пешеходные мостики не устанавливаются. Такая площадка огораживается полностью, проход посторонних исключается. Если выемка грунта в котловане производится на глубине большей глубины залегания расположенных рядом зданий, то организатор и производитель работ обязаны предотвратить опасность деформации конструкции основания. Организаторы работ должны предусмотреть возможность выемки грунта отдельными короткими захватами длиной не более 1,5 м. При проведении работ на подземных коммуникациях обязательно полное отключение их от источников циркуляции, сброс давления, вывод систем из эксплуатации частично или полностью. На строительных площадках организуется ограждение, оповещение, проход людей и проезд техники по тем же правилам. Доступ людей и техники, не занятой на участке земляных работ, может быть перекрыт. Порядок организации земляных работ устанавливается руководителем участка, прорабом. При рытье котлованов требования ТБ учитываются на проектном уровне и вносятся в проектную документацию объекта. Предотвращение опасных ситуаций при земляных работах Не допускается при разработке грунтов в траншеях, котлованах и иных углублениях использовать метод подкопки с формированием навесов и последующих отслоений. Возникающие навесы должны быть разрушены немедленно, а руководитель работ обязан обеспечить вывод людей и техники из зоны обрушения грунта. Любые обнаруженные в стенках траншеи, котлована, иной выемки камни и фрагменты конструкций должны немедленно удаляться без риска травмирования людей. Руководитель объекта обязан обеспечить расстановку рабочих на безопасных местах, убедиться в том, что падение предметов и обвал грунта не нанесут травм. Проход в траншее в направлении выхода на поверхность должен быть свободен. Работы в условиях риска подтопления и размыва грунта Любые земляные работы с заглублением в грунт связаны с риском подтопления поверхностными или грунтовыми водами. При постоянном поступлении воды в выемку необходимо обустроить водоотвод в направлении, противоположном отвалу по требованиям СНиП. В условиях илистых грунтов и плывунов применяется дополнительное шпунтование выемки. При работе с неуплотненными сыпучими грунтами при возникновении выноса необходимо прекратить выемку и вывести людей из углубления и обеспечить возобновление работ только после укрепления стенок выемки. Руководитель работ должен уделять особое внимание состоянию креплений и целостности выемки, отвалов, площадок для техники при длительных атмосферных осадках, когда возникает угроза размыва. Обеспечение безопасности при использовании спецтехники, машин и механизмов Выполнение земляных работ с использованием спецтехники должно производиться в соответствии с инструкциями и требованиями по обеспечению безопасности труда, касающимися привлеченных машин: экскаваторов, погрузчиков, тракторов и других механизмов. Руководитель работ должен исключить выполнение иных работ в пределах площадки или выемки, на которой расположены и работают землеройные и другие спецмашины. Опасной зоной (в которую не должны входить люди), считается территория, ограниченная 5 метрами от границы захвата рабочих органов машин. При размещении материалов, инструмента и приспособлений необходимо выдержать не менее 0,5 м от внешнего края траншеи и котлована, убедиться в неподвижности и надежности укладки предметов, установки машин. Отвал грунта производится на то же расстояние — между краем насыпи и выемки должно быть не менее 0,5 м. В случаях, когда площадка для отвала ограничена другими зданиями, сооружениями и объектами, допускается использовать участки, расположенные над коммуникациями, но не запланированные к вскрытию грунта. Организация перемещения и маневрирования строительной техники и самоходных механизмов строится на требованиях к эксплуатации и ТБ при работе с этими машинами, но при соблюдении важного правила — любые маневры выполняются без риска обрушения породы выемки и отвала. При невозможности обеспечить такое перемещение, стены и отвалы укрепляют, после чего продолжают работы. Забивка свай, которая в некоторых случаях может быть отнесена к земляным работам, производится с использованием специальных машин и устройств, в том числе и на шасси. Специфика работ требует соблюдения норм безопасности, предусмотренных для этой технологической операции с учетом особенностей машин и условий их безопасной эксплуатации. Согласование земляных работ при использовании машин и механизмов Распространение спецтехники и активное использование землеройных машин требует соблюдения требований безопасности, связанных с охранными зонами надземных сетей. В таких случаях необходимо получение наряда- допуска на использование экскаваторов, кранов и погрузчиков. Получение документа не освобождает организатора работ от необходимости запроса и получения ордера от местной или региональной власти в соответствии с законодательством. Как было указано выше, в Российской Федерации эти согласования не регламентированы на федеральном уровне, они регулируются региональными и местными нормативными актами. Владелец сети применяет к согласованию отраслевые и внутренние ТУ, соблюдение которых является обязательным условием допуска к работе. Земляные работы вблизи газопроводов Требования безопасности газопроводов прямо запрещают проведение рядом с ними работ, связанных с методами горизонтального бурения и продавливания грунтов. Не допускается рыхление грунта ударными машинами на расстоянии менее 3 м от газопровода, укрепление площадок шпунтами и сваями ближе 30 м. Владелец газопровода может допустить уменьшение расстояния до 10 м при соблюдении дополнительных мер безопасности и защиты. На меньших расстояниях разрешено только использование лопат. Не допускается применение ударного ручного инструмента — кирки, лома, их аналогов. Земляные работы на инженерных сетях и вблизи от них Одной из наиболее сложных задач с точки зрения общей безопасности считается выполнение земляных работ на инженерных коммуникациях или вблизи от них. Профиль заданий может существенно отличаться в зависимости от специфики и условий: подготовка траншей, котлованов, шурфов и колодцев при строительстве новых объектов и прокладке сетей; выполнение работ на действующих сетях и коммуникациях, объектах обеспечения и инфраструктуры; земляные работы, связанные со вскрытием элементов сетей, трубопроводов, подземных камер; проведение реконструкции действующей системы, выполнение работ в непосредственной близости или с пересечением действующей инженерной сети. Подавляющее большинство земляных работ в населенных пунктах и на промышленных объектах проводится в условиях близости, контакта или пересечения действующих сетей — в охранной зоне инженерных коммуникаций. Особая ситуация возникает, когда работы выполняются вблизи линий связи, подземных кабелей, ЛЭП, надземных трубопроводов и газопроводов. Для организации работ в непосредственной близости к коммуникациям (в охранной зоне инженерной сети) необходимо согласовать план с ее владельцем (эксплуатантом) не позднее, чем за сутки до начала выполнения задания и прибытия техники. Владелец может потребовать от организатора работ проведения дополнительного инструктажа, сведений о количестве и типах техники, соблюдения особых требований по ТУ и правилам приближения к объекту. Владельцы сетей направляют на место работ своего представителя для наблюдения и контроля безопасности. На этапе согласования организатор работ и владелец сети изучают план-схему коммуникаций, уточняют расположение элементов, глубину залегания, особенности устройства объекта. При невозможности точно определить эти данные проводится шурфование для зондирования с использованием неразрушающих методов. В местах с особым санитарным режимом (свалках, могильниках, полигонах) работы могут выполняться только при наличии наряда-допуска и ордера. Последний может быть получен только при наличии согласования с владельцем объекта. Для проведения работ в замкнутых пространствах необходимо убедиться в том, что специалисты готовы к выполнению такого рода заданий в особых условиях. Организатор и руководитель должны провести дополнительный инструктаж персонала, изучить потенциально опасные факторы, принять меры к обустройству путей выхода из опасной зоны, эвакуации работников. Условия немедленного прекращения работ в случае опасности Любые земляные работы должны быть прекращены с выводом людей и техники из выемки (или за пределы площадки) в случаях: угрозы обрушения или оползания грунта в траншею, котлован, с отвала; угрозы повреждения несущих и опорных конструкций зданий и сооружений; при обнаружении не отмеченной на схемах и планах коммуникации, неизвестного объекта, подземного сооружения, скрытого под грунтом; обнаружения утечки и скопления газов, жидкостей, потенциально вредных веществ, подтопления, размыва; обнаружения неизвестного предмета, возможно взрывоопасного. Работы могут быть возобновлены только при устранении источника опасности. Обустройство выемки Для прохода персонала выемку, котлован, траншею обустраивают мостиками и трапами шириной не менее 0,6 м с перилами высотой от 1,1 м. При ограниченных размерах выемки разрешается установка лестниц на надежных опорах. Персоналу строго запрещается нахождение и передвижение по креплениям краев выемки и нахождение в ней без необходимости. Предотвращение ЧП при земляных работах Необходимость соблюдения ТБ при производстве земляных работ диктуется повышенной опасностью для людей, находящихся в зоне выемки и отвала грунта. Вероятность обрушения, провала, травмирования, попадания в зону высокого напряжения или скопления газа настолько высока, что любое пренебрежение правилами безопасности может привести к гибели людей. Полноценный инструктаж и соблюдение всех условий безопасной работы существенно снижают риски опасных последствий. Оценка статьи: (пока оценок нет) Загрузка... Сохранить себе в: НПА о земляных работах над проложенным водопроводом Ссылка на основную публикацию